博望区政府工作报告（2026年）

——2025年12月29日在博望区第三届人民代表大会

第六次会议上

区人民政府区长  周  济

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

即将过去的一年，是“十四五”规划的收官之年，也是博望发展历程中很不平凡、令人鼓舞的一年。面对经济下行压力和严峻复杂的外部环境，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全力推动“三个往前赶”、认真答好“创新之问”，坚持以数智赋能制造业高质量发展为抓手，攻坚克难、创先争优，预计全年实现地区生产总值205亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长3.9%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%，现代化“明珠博望、智造新城”建设取得新成效。

——这一年，我们抓创新、强链条，新质生产力持续壮大。坚持智能化、绿色化、融合化方向引领制造业发展，携手合肥综合性国家科学中心联合共建人工智能研究院实验室，南京紫金山科技城“创新飞地”实体化运行，新增省级以上创新平台4家。大力推动“智改数转网联”，备案科技型中小企业213家，新增“专精特新”企业16家、高新技术企业14家、市级独角兽培育企业1家，建成智能工厂15个，高技术制造业增加值增长31%。一批具有核心竞争力的企业创新求变、拔节生长，美利信、瑞通等重点企业进入快速增长期，“两新”产业产值近90亿元、增长30%。布局推进人工智能等未来产业，西顿科技实现当年签约、当年投产、当年上规。在全市率先出台优质企业增资扩产支持政策，首批择优供地项目陆续开工。完成技改投资35.5亿元，增长15.5%，新增规上工业企业18家，顺博合金成为全区首个产值突破50亿元的企业，产值超亿元企业增至30家。新投用特色产业园3个、建筑面积达11万平方米，累计入驻企业88家。博望区机床刃模具产业集群成功入选全国中小企业特色产业集群。

——这一年，我们攻项目、提质效，内生动力持续迸发。坚持以“七未”理念统筹重点项目建设，建立专班推动、片区作战机制，跟踪协调项目推进难点、堵点，114个省市重大项目投资完成率103.6%，上电电气等26个项目开工，开工率108%，渝博合金等23个项目竣工，竣工率109.5%。高质量谋划“十五五”重大项目81个，总投资超千亿元。聚力“诗城创星港”建设，持续开展“双招双引”，新签约亿元以上项目38个。引育高层次人才44人、“四马”人才162人、技能人才766人。用好“企声响应”机制，扎实开展访企入村进基层行动，收集解决各类问题260余个。全年发放“科信贷”超7000万元，减税降费及退税超5亿元，兑现奖补资金8000余万元。组织更多企业“抱团出海”、开拓新兴市场，进出口总额增长20%。“安徽出口品牌”企业扩大至5家，占全市总量过半。全省跨境电商现场会在博望成功举办。

——这一年，我们破壁垒、增活力，发展潜能持续释放。一体化建设取得重大突破，江宁博望省级经济开发区获批筹建。总投资50亿元的宝锦新能源汽车轻量化产业基地正式投产，华拓铝业等一批具有牵动性的重大项目落户新型功能区。税费服务、司法保障、治安治理等“一站式”跨界服务持续深化、迭代升级。落实全市创优营商环境100条，启动“无证明城市”2.0版创建，“高效办成一件事”增至63项，证明材料免提交率达96.2%。深入推进“综合查一次”改革，入企检查频次同比减少51.2%。新型消费蓬勃发展，累计发放消费券100余万元，社会消费品零售总额同比增长2.5%。新增市场主体1870家。抢抓国家“两重”“两新”等政策机遇，着力破解土地、资金等要素瓶颈制约，争取中央预算内投资、超长期特别国债等上级资金超10亿元，完成土地征收1200亩，盘活批而未供、供而未用等低效存量用地850亩，土地节约集约创新案例获全国推广。

——这一年，我们聚内涵、提品质，城市功能持续完善。新城、董塘等6个单元详细规划完成编制，综合交通、道路路网等9个市政设施专项规划加快完善。高标准编制城市更新专项规划，高潮河片区综合开发正式启动。累计投资36亿元实施76个城乡“四合一”项目，S446主体工程完成施工，沪武连接线南延工程加速推进，贺兰山路、望月路等23条道路建成通车。博望河体育公园全面开放，人才科创孵化中心、货运枢纽及仓储中心等20个项目开工建设。城乡供水一体化改造进度超六成，更新改造供水、燃气等地下管网170公里，220KV澄心变、110KV河东变全面开工。整治背街小巷10条，生活垃圾分类治理扩面提质，新增停车泊位4800个，3400余套安置房竣工交付。因地制宜嵌入功能性设施和适配性服务，推动国有企业介入物业管理，建成智慧安防小区10个，投入超500万元完成永昌华城等13个小区基础设施改造、惠及住户近6000户。

——这一年，我们重三农、促和美，乡村振兴持续推进。扛牢扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，新建高标准农田2.5万亩，耕地恢复超1000亩，农业种植、农田管护等涉农保险覆盖面持续扩大，粮食生产实现“十三连丰”。新招引亿元以上农业产业项目4个，培育新型农业经营主体43家，新认证绿色食品、有机食品、名特优新农产品16个，规上农产品加工业营收增长20%。深入开展“精品示范、全域提升”行动，博望新陇、丹阳八卦、新市新河入选省级和美乡村精品示范村，8个在建省级中心村完成年度建设任务，713户农村户厕提标改造，全省农村公路现场会在博望召开。区文旅投资公司充分发挥资源整合和资本运作优势，重点布局景区运营、文体赛事、乡村旅游等领域，董山里文旅、百峰茶博园等项目成功签约，临湖片区一期、那山里等6个项目常业态对外开放，旅游综合收入同比增长17%。宁望城市运营公司获AA+主体信用评级。

——这一年，我们治源头、固本底，生态质量持续改善。统筹实施7个治气治水治土项目，空气质量优良天数比例达86.2%，同比上升0.9个百分点，PM2.5平均浓度27.6微克/立方米、全市最优。博望闸、新圩一站拆除重建工程投入使用，常态化开展花津河、博望河等入湖河道水环境整治，地表水和饮用水水源地水质优良率均达100%。中小微企业危废转运中心基本建成，危废无害化处置利用率保持100%。高标准完成14个环保督察反馈问题整改。严格落实长江大保护要求，协同推进石臼湖禁渔禁采，生态系统多样性、稳定性、持续性稳步提升。大力开展全域增绿行动，封山育林4200亩，修复退化林3150亩，完成矿山生态修复150亩，获评省级绿色矿山1家。扎实开展新一轮重点用能企业节能减煤降碳诊断，单位GDP能耗同比下降3%，恒精新能源入选省级绿色工厂。全市首单林业碳汇交易在博望落地。

——这一年，我们惠民生、防风险，社会大局持续稳定。扎实做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶，城镇新增就业3000人以上。统筹调整养老、医疗保障待遇标准，全年发放各类保障资金5500万元以上。高质量办好省30项民生实事和区级8件为民办实事项目。博望初中等7所学校改建工程全面完工，64个标准化中考考场建成投用，博望学子实现在“家门口”安心赶考。薛津卫生院完成提档升级，区人民医院医学学科增至31个。高效落实国家育儿补贴发放工作。全市首座雕塑主题公园建成开放，新增省级公共文化空间5个。打造便民体育设施25处，成功筹办中国拔河运动大会，山地自行车长三角城市越野邀请赛、速降联赛相继开赛，博望健儿陶沛林勇夺全运会田径比赛银牌。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，试点推行“全科社工”，打造基层治理“一站式”智能服务平台，信访事项一次性化解率达97.2%。常态化开展扫黑除恶，电信网络诈骗治理实现“两降两升”。扎实开展安全生产网格化监管，安全生产形势总体平稳。民族团结进步事业走在全省前列。工会、共青团、妇联、工商联、残疾人、老年教育和关心下一代等工作实现新进步，外事侨务、对台事务、档案史志、慈善、科普、气象、邮政、通讯（信）、供水、供电、供气等工作实现新突破，国防动员、人民武装、退役军人服务保障等工作实现新进展。

——这一年，我们增效能、严作风，自身建设持续加强。始终把政府系统党的政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”等制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。严明政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告等制度。审查政府重大行政决策11件。主动公开政府信息超9200条。推进府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理人大代表议案建议30件、政协提案57件。落实习惯过紧日子要求，“三公”经费支出持续下降。连续2年获得省财政厅高质量发展激励奖补资金达6000余万元。持之以恒整治形式主义为基层减负，区政府发文、会议持续下降，督查检查考核更加统筹规范。高质量完成乡镇履职事项清单编制。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”。严格审计反馈问题整改，坚决防范和惩治统计造假，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。

各位代表！2025年的成绩是“十四五”发展的生动缩影。回首这五年，我们在不平坦的道路上创造了不平凡的业绩。

五年来，我们奋力建设“产业强”的新博望，综合实力跃上更高台阶。地区生产总值年均增长6.5%，特别是2024年GDP增速在全省45个市辖区中排名第二，创历年来最好位次。规上工业增加值增幅迈入全省第一方阵，规上工业企业突破200家，规上工业企业亩均税收达20万元，较五年前增长两倍以上。专精特新企业数量居全市前列，高新技术企业达170家，较“十三五”末实现翻一番，高技术制造业增加值增幅连续四年保持两位数增长。在全省率先打造区域性工业互联网平台，为全国中小企业数字化转型发展提供了更多博望智慧和方案。高端装备制造、新能源汽车关键零部件、新材料等产业集群规模近500亿元，制造业发展能力跻身全省综合10强。博望恰似风华正茂的少年，一往无前、蓬勃向上。

五年来，我们奋力建设“生态优”的新博望，绿色发展迈出坚实步伐。PM2.5年均浓度稳定在国家空气质量二级标准，空气优良天数增加34天。266个长江支流入河排污口排查、监测和溯源全面完成，建成区黑臭水体基本消除、实现“长制久清”，国控断面常年保持在Ⅲ类水质。以最大决心、最强力度处置盘活低效闲置用地7400余亩，单位GDP建设用地使用面积较“十三五”末下降34.7%，土地节约集约利用工作在全国领先领跑、获国务院督查激励。累计造林绿化4.5万亩，修复湿地超6600亩，城镇绿化覆盖率由10.6%提至13.1%，博望河沿线、高潮河沿线、石臼湖湿地、横山风景区等“两线两片”成为城市打卡点、市民休闲好去处，成功入选全省生态文明示范区。积极践行“两山”理念，坚持向绿而行，博望在守护青山碧水实践中交出了优异答卷！

五年来，我们奋力建设“活力足”的新博望，区域发展动能加速汇聚。借力南京都市圈、合肥都市圈协同效应，加速融入更高质量长三角一体化，与江宁区高标准推进重点合作事项60个，五年累计引入亿元以上项目176个，省际毗邻合作受到省委、省政府通报表彰。重大基础设施建设取得历史性突破，G4221沪武高速互通立交竣工投用，博望正式迈入高速时代。连接东西的S442建成通车，纵贯南北的S446冲刺收官，扬镇宁马高铁博望北站前期加快推进。外贸出口额逆势增长，先后迈上2亿美元、3亿美元台阶，外贸企业增至234家、占全市近三成，跨境电商交易额年均增长47.5%，远超省市平均水平。“广博瞻望、敢为人先”的“飞毛腿精神”在赓续传承中注入时代新内涵。

五年来，我们奋力建设“城乡美”的新博望，功能品质不断提档升级。全面实施“多规合一”的国土空间总体规划，城区建成面积拓展到24.05平方公里，一山、一水、一半城的城市形态基本成型。累计投入资金220亿元，实施基础设施补短板项目480个。引长江供水工程全面完成，城乡供水一体化全面实施。一体推进城市体检和城市更新，新增市政主次干道75条，农村道路总里程达560公里，较“十三五”末增长近一倍；41个老旧小区改造任务提前一年完成，新建安置房超8000套；更新建设给排水、燃气管网335公里，新增城市停车泊位1.3万个、口袋公园9个。系统实施石臼湖流域河道治理提升，军民圩堤防加固三期、丹阳湖农场泵站等一批重大水利工程发挥效用，城区防洪标准提至50年一遇。村均集体经营性收益在全市率先突破100万元大关。建设高标准农田8.1万亩，交出农田建设硬核答卷。荷塘、东湖等一批农文旅融合新场景、新业态持续迸发，7个省级精品示范村、20个省级中心村、220个美丽乡村可感可及，“乡土之美”焕发蓬勃生机和独特魅力。

五年来，我们奋力建设“百姓富”的新博望，群众“三感”实现大幅提升。民生支出超90亿元，占一般公共预算支出的90.5%。五年新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。持续深化集团化办学改革，教育各阶段基础设施全面完善、办学水平全面提升，新改扩建各类学校7所，新增学位近5000个，公办率和普惠率分别达51.2%、94.1%。医疗卫生服务能级显著提升，区人民医院新院区建成启用，42个基层卫生医疗机构提档升级，跨省域医疗救援实现3分钟内快速响应。新增优化通企、就医、旅游等公交专线6条。城市15分钟、农村20分钟公共文化服务圈基本形成，群众体育、竞技体育蓬勃发展。“平安博望”建设成效显著，人民群众安全感跃居全省前列。群众的点滴小事就是政府心头的大事，我们一项一项抓落地、一件一件抓成效，博望美好生活的图景更加灿烂。

各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去五年，挑战前所未有，困难超出预期，但是我们知重负重、奋发笃行，跨过了一个个关口、办成了一件件实事，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗、苦干实干的结果。回顾过去五年的发展历程，我们深刻体会到，只要全区上下始终心往一处想、劲往一处使，做到中心工作推进到哪里、目标就聚焦到哪里、力量就汇聚到哪里，就一定能应对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难。在此，我代表区政府向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老同志，向驻区单位干部职工、公安干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与博望建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：外部环境不稳定不确定因素增多，经济持续稳定增长的基础还不牢固，“十四五”规划部分目标未能实现，固定资产投资等个别经济指标完成情况不及预期；传统特色产业转型升级仍需加力，“两新”产业和未来产业总体竞争力还不够强，科技创新资源有待进一步集聚；深度融入长三角一体化发展步伐还不够快，城乡融合水平需要进一步提升；环境保护形势依然严峻；民生保障还存在短板，公共服务均衡性、可及性有待加强，本质安全水平有待进一步提高；少数干部专业能力素养不足，作风问题时有反弹，全面从严治党责任压得还不够实。我们一定正视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标和重大举措

根据《中共博望区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《博望区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

综合考虑，“十五五”主要目标是：坚持统筹发展和安全，推动经济总量和增速在全省往前赶，推动各项工作进入并保持全省第一方阵、在更多领域实现领跑，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全区人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。实现上述目标，必须聚焦高质量一体化跨越式发展，奋力建设“四区一极”新博望，加快实现三个百亿新跨越，即到2030年末，GDP超280亿元、力争突破300亿元，规上工业总产值超350亿元、力争突破400亿元。重点抓好五个方面重大举措：

（一）坚持高能级创新驱动，加快打造先进制造业集聚区。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，以政府基金撬动全社会100亿元创新投入，实现科技创新和产业创新深度融合，数智赋能制造业高质量发展取得更大成效，到“十五五”末，全区集聚各类科技型企业700家、规上工业企业300家以上，上市企业实现“零突破”。围绕制造业产业集群深耕细作，实施传统产业焕新行动，加快机床、刃模具、铸造等特色优势产业提质升级，大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造，不断巩固提升机床刃模具产业在全国市场中的地位。坚持龙头牵引、上下联动、内外协同，增强产业链供应链的水平分工和垂直整合能力，扎实做好“铝文章”，持续打造长三角重要的铝基新材料产业中心，建设全国重要新能源汽车关键零部件制造基地，战新产业产值占规上工业总产值比重达60%，推动“智造博望”形成强大竞争力和广泛影响力。

（二）坚持高水平对外开放，加快打造长三角一体化引领区。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，深度融入南京都市圈，全力支持新型功能区建设，打造南京都市圈西翼的综合交通物流枢纽、新兴产业基地、休闲度假康养旅游目的地。抢抓宁马城际开通机遇，加快城市外环线和交通廊道建设，攻坚皖S446-苏S126交通瓶颈，推进S442东西延伸、博望港公水联运枢纽工程项目前期，力争扬镇宁马铁路先行工程具备开工条件，争取宁宣黄高速在博望设站。立足产业基础、产业定位和企业需求，主动走进去，帮助企业嵌入长三角产业链供应链体系，培育壮大高端装备制造、新材料、新能源汽车关键零部件等主导产业。发挥“诗城创星港”集聚效应，持续加大双招双引力度，确保新增创业人才5500人以上，签约落户沪苏浙地区10亿元以上项目50个。深化“徽动全球”出海行动，积极拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场，力争外贸进出口额增长8%。加强本土文旅资源整合，积极导入长三角优质文旅、康养等资源，建成一批牵引性、标志性的文旅示范项目，争当马鞍山融入“双圈”的重要支点。

（三）坚持高效能统筹协调，加快打造城乡融合发展示范区。坚定树牢城市运营理念，围绕“一核两翼多片区”空间布局，按照创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市要求，纵深推进城市更新行动，常住人口城镇化率达64%。高标准实施高潮河、博望河等片区整体开发，丰富新城业态，增强城市承载力、吸引力、竞争力。推动“五横七纵”骨干交通网全面成型，高质量实施一批市政基础设施补短板项目，提升水、电、气、给排水等重大公共服务质效。高水平实施智慧交通和智慧小区建设，推动城市管理智慧化。大力推进乡村振兴，着力推动城乡融合，持续开展农村人居环境和产业整体提升行动，整合优质涉农涉旅资源，谋划实施一批乡村振兴重大项目，让农村发展在城乡融合中创造新机遇、迸发新活力，基本建成南京都市圈城市后花园。

（四）坚持高标准“双碳”引领，加快打造全面绿色发展转型区。践行绿水青山就是金山银山理念，统筹好山水林田湖草沙系统治理，加快构建以石臼湖为核心、横山为屏障的全域生态格局，持续提升生态蓝绿本底“含金量”。深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，大力开展“宁静小区”“美丽河湖”“无废城市”创建。PM2.5平均浓度控制在30微克/立方米以下。优良水体比例达100%，美丽河湖建设取得明显成效。持续优化国土空间开发保护格局，突出抓好公共空间、路河沿线、生态湿地的增绿补绿，森林覆盖率达15%。扎实开展排污权、碳排放权等市场化交易，让环境资源、生态资源变成可交易、可增值的“绿色资产”。倡导形成绿色生产生活方式，单位GDP能耗控制在省市下达指标以内，碳达峰目标任务全面完成，争创国家级生态文明建设示范区。

（五）坚持高成色民生保障，加快打造马鞍山的城市副中心、高质量发展新的增长极。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，基本公共服务均等化水平明显提升，健全社会保障体系，加大各阶段优质教育资源供给，办好人民满意的教育，加快健康博望建设，区人民医院力争迈入二甲行列，打造全龄友好型社会，全面提高人民生活品质。深入实施创业博望升级行动，城乡居民收入差距持续缩小，城镇、农村居民人均可支配收入分别突破7.5万元、5万元。大力繁荣文化体育事业，深入实施优秀传统文化传承发展工程，加强公共文化设施建设，加快构建具有较高影响力的品牌赛事矩阵，打造国家级户外运动基地。构建与博望经济发展水平相匹配、与基层基础联系足够紧密的现代社会治理体系，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，更高水平平安博望、法治博望建设扎实推进。

三、2026年工作总体要求及主要目标任务

2026年是“十五五”规划开局启新之年，做好政府工作意义重大。刚刚召开的中央经济工作会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。明确继续实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策，打好政策“组合拳”，经济回暖利好预期加速释放，社会信心有效提振。特别是博望的区位和产业基础与国家战略叠加优势不断显现，将有力助推经济社会更好更快高质量发展。我们要坚定信心、保持定力，在“稳”上强支撑、在“进”上强根基、在“立”上强预期，以更加昂扬的姿态展现新作为、奋进新征程。

做好明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记关于安徽工作重要讲话指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省、市以及区委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需，推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设“四区一极”新博望，为全市加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新的更大贡献！

综合考虑，明年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6%，在实际工作中争取更好结果。持续扩大有效投资，制造业和民间投资占比稳步提升，能耗及生态环境质量指标完成省市下达目标任务。明年我们将重点做好六个方面工作：

（一）聚焦加快科技创新和产业转型升级，进一步推动数智赋能制造业高质量发展

激活创新强劲引擎。高标准建设“诗城创星港”博望星团，支持新型功能区、高新区建设高能级科创平台，发挥合肥综合性国家科学中心人工智能研究院等战略科技力量作用，深化与南京紫金山科技城对接合作，高水平运营跨区域产业发展协同创新平台，力争新入驻企业5家以上。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动科技攻关和成果转化联动，开展产学研合作项目不少于25个，新增省级以上创新平台2家、科技型企业35家，实现技术合同交易额80亿元以上。大力实施“2325”人才兴博工程，抓好高层次人才、青年人才、高技能人才、柔性引进人才“四支队伍”，常态化开展“人才博望行”等系列活动。

壮大产业发展能级。深入实施国家先进制造业集群培育提升三年行动，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，突出韧链强群，锚定高端装备制造、新能源汽车等关键领域，进一步建链延链补链强链，重点培育5家新能源汽车关键零部件产业链龙头企业，支持顺博合金打造具有竞争力的铝基新材料产业基地，新增规上工业企业15家，完成技改投资38亿元，夯实博望制造的“四梁八柱”。深化“亩均论英雄”改革。引导中小企业深耕细分领域、突出专精特新，培育一批单项冠军和“小巨人”企业，新认定高新技术企业15家以上，专精特新企业10家。积极争创省级未来产业先导区。

夯实智改数转基础。充分发挥“灯塔”工厂、领航企业的头雁作用，强化资金政策支持，以骨干企业先行先试，示范带动更多中小企业乘“云”而上、借“数”发展。持续开展“看样学样”，完成规上工业企业数字化改造全覆盖，规下企业数字化应用率达45%。加快实施企业数字化转型综合服务平台建设和优质服务商培育行动，差异化提供中小企业用得起的“小快轻准”解决方案；实施优质企业增资扩能2.0版，在土地、融资、人才等要素保障优先供给。坚持云、端、网一体推进，深化新一代人工智能技术在制造业各环节的融合应用，把推进制造业“智改数转”与绿色低碳发展有机结合，提升产业水平，推动可持续发展。

（二）聚焦强化项目支撑，进一步扩大有效投资规模

奋力打好招商引资主动战。全力支持新型功能区高质量发展。以江宁博望省级经济开发区获批为契机，坚持常态化领导领衔项目调度机制，统筹产业专班和招商小组力量，聚焦主导产业和高端制造业项目，特别是针对科技型、初创期优质项目，精准开展以商招商、场景招商、产业链招商、基金招商等，全力以赴实现招大引强新突破。全年新签约亿元以上项目38个、总投资突破100亿元，其中超20亿元项目不少于2个。强化项目动态管理，狠抓招引项目落地转化，签约项目当年开工率不低于50%，资金到位率达100%，以高质量投资为高质量发展蓄势赋能。

着力打好项目建设攻坚战。严格落实“七未”项目管理，构建“集中交底+驻场指导+竣工护航”的全周期项目建设服务体系，全力推动总投资97亿元119个重点项目建设。及时绘制重点项目建设攻坚突破图，明确时间节点、挂图作战，健全完善月调度工作机制，及时协调解决项目建设过程中的难点问题，推动悦创科技、华拓铝业等25个项目开工，瑞通二期、望博新材料等16个项目竣工投产，严格审核项目投资规模等关键信息，切实提高项目入库纳统率。聚焦政策投资投向，系统谋划一批全局性、战略性、引领性重大项目。动态更新“十五五”储备项目库，加大项目向上争取力度，力争更多项目纳入省、市“总盘子”。

聚力打好要素保障突破战。持续推进土地节约集约利用综合改革，清理处置闲置低效用地800亩，完成土地征收1000亩、土地报批1000亩、土地供应1000亩。把握国家政策导向和产业方向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金。深化“高效办成一件事”改革，在准入准营、工程建设等领域实施一批重点事项。全面推进“无证明城市”建设，深入推进“综合查一次”改革，规范涉企执法行为。完善为企服务平台“一口收办”机制，认真对待、努力办好企业反映的每一件事。

（三）聚焦提升城市能级，进一步增强综合承载能力

加大城市更新力度。高起点规划建设“两河片区”，积极引入行业头部企业，从规划到运营全程参与，实现业态升级与收益共享。启动首批16个总投资16.6亿元的城市更新项目。实施东陇路东延、创新路南延、溧当路改造等道路工程建设，开展公共绿地环境整治提升，加速镇西新苑、荣博佳苑一期等“微更新”，焕发“年轻态”。以功能补短板为主线，适时开展商住、科研、康养等业态嵌入，推动公共服务与基础设施协同提质，更新改造城市给排水、燃气等管网100公里，新增停车泊位3000个、公共充电桩150个。

完善基础功能配套。统筹实施76个城乡“四合一”项目，全面推进S446、沪武高速连接线南延工程建成通车，加快青城山路南延等24条道路开工，推动新合路西段等6条道路改造，持续优化市域路网体系。加快新市初中宿舍楼、中安启航城等投入使用，完成人才科创孵化中心、货运枢纽及仓储中心主体工程，力争城乡供水一体化工程如期通水，扎实推进燃气“瓶改管”500户、安装燃气安全设施1000套。鼓励公交多样化、定制化发展。支持刚性和改善性住房需求，持续推动房地产市场止跌回稳，建筑业总产值增长20%。

强化城市精细管理。按照“席地而坐”标准打造一批最干净城市样板，新增市政公园2个、口袋公园3个，建成“友好小区”40个。深化城市精细化管护，规范引导流动摊点有序经营，加快推进建筑垃圾全链条治理，不断提升生活垃圾分类质效。稳步增强业委会、物管会履职能力，持续提高市民物业服务满意度，全域改善市容环境和市民文明素养。加速建成城市生命线安全工程一期，基本实现城市安全风险早发现、早预警、早处置，城市运行安全保障能力显著提升。

（四）聚焦推进强农惠农，进一步绘就乡村和美画卷

加快推动农文旅融合。整合环山、环湖资源，畅通富民路二期、百峰环山路，推动景区景点、文化载体、和美乡村串珠成链、连线成片，新增精品旅游路线2条、省级公共文化空间5个，加快建成区文化中心。支持区文旅投在资源配置、业态创新、服务升级等方面持续发力，增强横山云顶、石臼天境“流量”聚集能力，提升百峰荷塘、红阳马场等景区运营水平，丰富休闲露营、主题咖啡、夜游夜秀等新业态，持续打造更多文旅消费场景，力争规上文化企业营收超5亿元。鼓励发展山地骑行、极限攀岩等户外休闲运动项目，办好第十二届长三角城市•博望山地自行车越野邀请赛等特色赛事。

加快发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，稳步开展全域土地综合整治，建成高标准农田1.1万亩，全面推行“网格化+保险”管护。大力培育博望特色经果、丹阳瓜果、新市水产等特色农产品，积极发展直供直销、社区团购、冷链配送等新业态，建成运营京东特色农产品智慧云销平台，持续扩大“博有风味”农产品区域公用品牌影响力，新增新型农业经营主体20家，规上农产品加工业营收力争突破2亿元。规范强村公司、飞地抱团等模式，持续推进农房资源盘活、农民持股增收，发展壮大新型农村集体经济。

加快建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，新增省级精品示范村、省级中心村4个。推动基础设施向农村延伸，新建供水末梢管网50公里、户表安装900户，新改建农村公路35公里，快递进村实现全覆盖。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，完成4个行政村生活污水治理，常态化做好农村户厕管护提升。深化移风易俗，完善村规民约，丰富“村晚”“村K”“村厨”等村字号活动，组织文化讲座、非遗体验、戏剧展演等群众性文化活动100场以上。

（五）聚焦夯实绿色根基，进一步厚植生态发展优势

狠抓环境污染防治。健全生态环境问题动态清零机制，标本兼治抓好环保督察反馈问题、警示片披露问题整改。加强工业废气、施工扬尘、秸秆焚烧等重点领域整治，持续改善空气环境质量。统筹“治涝”“治污”“治城”，全面疏浚排涝通道10公里，改造提升城排泵站2个，西区污水处理厂建成运营，污水管网建设改造工程一期全面收官、二期正式启动，持续推进全域海绵城市建设，有效提高城区、园区、厂区水环境运维能力。聚焦毗邻地区、关键路段、消纳场所等重点区域，强化联合监管整治，持续提升建筑渣土等固废综合治理水平。

守牢博望山水底色。优化调整石臼湖省级自然保护区边界，深入实施野风港河等水生态治理修复工程，强化截污纳管、河道清淤、入湖河流治理，扎实推进集中式饮用水水源地保护，新增幸福河湖2个。加快横山景区总规及详规编制，营林造林4400亩，持续推进矿山边坡修复、森林质量提升和林业产业发展，加快打造国家级绿色矿山。加强生态状况监测评估，在重点地区建立跨区域生物多样性保护与治理联合推进机制，全力筑牢毗邻地区绿色生态屏障。

加快绿色转型发展。落实碳达峰实施方案，稳妥推进工业、建筑、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，加快零碳农业产业园建设，培育省级绿色工厂1家。扎实做好能源保供稳价，220KV澄心变、110KV河东变竣工投用，加快推进光伏、新型储能等项目建设，新增光伏装机并网容量30兆瓦以上，LNG应急储备站正式开工。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色村（社区）建设，营造绿色低碳生活新风尚。

（六）聚焦回应群众关切，进一步答好民生时代答卷

提供更有质量的社会保障。全面落实稳岗扩岗、技能提升、创业补贴等稳就业政策，抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业，试点打造零工市场，新增城镇就业3000人以上。扎实做好灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险、医疗保障等领域重点改革，三杨社区嵌入式养老服务机构建成开放，常态化开展防止返贫致贫动态监测帮扶。

打造更优品质的公共服务。持续深化集团化办学，扎实做好资源整合、学段衔接，有序推动普通高中扩容提质。中小学教室空调配备实现全覆盖。着力巩固“双减”成果，促进学生身心健康、全面发展。争创全国县域义务教育优质均衡发展示范区、学前教育普及普惠发展示范区。持续推进紧密型医联体建设，畅通分级诊疗通道，推动区人民医院心血管内科等重点专科建设。完善落实一揽子生育支持政策，加快建成普惠性公办托育服务中心。

营造更为安全的发展环境。扎实开展道路交通、建筑施工、消防、燃气等重点领域安全隐患整治整改，强化新兴领域安全生产风险防范，全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。推深做实安全生产网格化监管。落实落细极端天气防范措施，有效提升防灾救灾减灾能力，最大限度减少灾害损失。完善食品药品安全责任体系，守护好老百姓的“菜篮子”“药匣子”。

实现更高水平的社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”等有效方式，深化县域治理现代化试点改革成果转化应用，有效化解重复信访和信访积案，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈等违法犯罪行为，持续加强未成年人权益保护。全面落实一揽子化债政策，坚决遏制增量，稳妥化解存量，兜牢基层“三保”底线。健全金融消费者保护机制，严厉打击非法金融活动。严格落实意识形态工作责任制，切实维护网络安全稳定。扎实做好民族宗教、国防动员、退役军人、侨务台务、工会、共青团、妇女、残疾人、慈善等工作。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！站在新起点、奋进新征程，对政府治理体系和治理能力现代化提出新的更高要求。我们将坚守初心使命，勇担时代重任，纵深推进忠诚型、法治型、实干型、廉洁型政府建设，持续提升履职效能与服务质效，努力建设让党放心、让人民满意的政府。

（一）强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把旗帜鲜明讲政治贯彻政府工作各方面全过程，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

（二）坚持依法行政。树牢法治观念，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，加强和改进政务公开，推动法治政府建设取得新成效。深化府院、府检联动，实现行刑有效衔接，提高行政机关主要负责人出庭应诉率。高质量办好人大议案建议和政协提案，依法接受人大监督，自觉接受政协等各方面监督，主动接受纪检监察和舆论监督，加强审计监督、统计监督。

（三）主动担当作为。牢记人民政府前面的“人民”两个字，发扬“四下基层”优良作风，以群众满意为标尺做好一切工作。对标学习先进地区，坚持“跳起来摘桃子”，勇于打破路径依赖、惯性思维，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，全力比学赶超、善作善成。坚定不移锻造高素质专业化政府团队，学深吃透改革新举措、发展新政策、产业新动态，不断提升抓落实的本领和实效。

（四）恪守廉政底线。严格落实全面从严治党要求，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，切实为基层减负赋能，推进作风建设常态化长效化。落实过紧日子要求，严控“三公”经费和非刚性支出，健全与人口变化相协调、政府财力可承受的公共服务配置机制，精准谋划实施民生实事项目，真正把有限的财力更多用到改善民生、推动发展上。

各位代表！奋斗是博望人骨子里的勇敢，唯有团结一心、聚力拼搏，才能不断续写这片土地新的光荣篇章！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，夯实基础、全面发力，创先争优、跨越赶超，为加快推进高质量一体化跨越式发展，加快建设“四区一极”新博望，奋力谱写现代化“明珠博望、智造新城”作出新的更大贡献！

名  词  解  释

“创新飞地”：指突破地理空间限制，在另一个创新资源更密集的地区设立的，以开展研发创新、成果转化、人才引育等活动为核心的功能性平台，核心特点是“研发在飞地、转化在本土”，飞地主要依托当地的人才、技术、科研设施等优势开展创新活动，再将形成的成果、技术带回本土进行产业化落地。

“诗城创星港”：指马鞍山市深入贯彻创新驱动发展战略，以“市场的逻辑、资本的力量、平台的思维、生态的理念”为驱动，以“成果转化、企业孵化、产业催化、生态优化”为路径，打造的全市创新人才集聚区、科创企业培育区、资本赋能先导区和产业发展示范区，努力构建明星闪耀、群星璀璨、星汉灿烂的创新创业生态，成为支撑马鞍山高质量发展的核心增长极和长三角地区具有重要影响力的创新创业高地。

“安徽出口品牌”企业：由安徽省商务厅组织开展的评定工作，旨在培育全省具备自主知识产权与国际竞争力的自主品牌。

“六尺巷工作法”：指安徽省桐城市融合“六尺巷”典故蕴含的礼让和谐文化创新推出的基层治理方法，包含党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事等六项主要内容。该方法以“谦和礼让、知进退、和为贵”为基本内涵，构建“源头治理、多元共治、和谐共享”体系，旨在实现矛盾不上交、信访不上行、平安不出事的目标。

“全科社工”：指全面掌握人社、民政、卫健等社区公共服务各项业务技能的社区工作者，为社区居民提供全方位服务，具有一人多岗、全科全能的优势。

“2325”人才兴博工程：即以新型功能区、高新区为“2大核心载体”，建设“3个星团”（诗城创星港-宁博科创中心、诗城创星港-博望智能制造研发基地、诗城创星港-博望人才科创孵化中心）、“2个人才飞地”（南京江宁紫金山科技城、合肥综合性国家科学中心人工智能研究院），通过产业汇聚人才、平台汇聚人才、飞地汇聚人才、合作汇聚人才、生态汇聚人才等“5项举措”，将“博望星团”建设成全市创新人才栖息地、科创企业集聚区、智造产业示范区，为“诗城创星港”打造长三角地区乃至全国具有重要影响力的创新创业之城提供坚实支撑。

燃气“瓶改管”：指将瓶装液化石油气改为管道天然气。